一张禁飞通告，管住“哪里不能飞"；一张低空态势图，管到“飞起来之后，看得见什么、指挥得动什么"。这个国庆，各地公安的低空管控，正在从纸面走向空中。

看国庆前全国公安系统的公开动态，摊开能读出五条线——每一条都有具体的数字和地点。

合肥绕城高速，“一网统飞”机巢顶盖打开，警用无人机开启例行巡航。图源：人民图片网

线 一 · 交管条线集体亮出“无人机+”

本期最集中的一件事：交警系统的无人机应用成批亮相，且各地口径高度同构。

西安交警 · 9月29日“视频+无人机+铁骑”三位一体

西安交警宣布，国庆假期计划每日投入警力超4000人次、铁骑1100辆次，依托148个视频轮巡场景落实“5+10+20”轮巡制度；大唐不夜城、钟鼓楼、南门、小寨“一点一策”分圈层管控。

上海浦东交警 · 9月29—30日G40高东收费口：堵点发现 + 违法取证双功能

上海浦东交警用警用无人机对高东收费口及周边路网高空巡查，精准锁定拥堵点位，同时依托高空视野严查车辆加塞、占用应急车道。

山东省公安厅 · 省级口径 · 9月30日62条主干高速、74条国省道全面加挂无人机巡查

山东省公安厅对62条主干高速公路、74条重点国省道、57处进出城主要道路加大视频巡视、警用无人机巡查和路面管控；启动执法站353个、临时执勤点891个。省级层面，“无人机巡查”已与视频巡视、路面管控并列成为高速交管三大手段。

广州（长隆、广州塔、白云山等景区商圈无人机巡航与路面联动）同期加入。三地同构，说明节假日交通安保已经是警用无人机的第二大成熟场景，仅次于大型活动安保。

交管线的无人机，背后是道路管理

高速堵点发现、占用应急车道取证、事故快勘快处、夜间路面巡查——这类交管业务在无人机上的闭环，新空安云警系统覆盖交通违法稽查、事故处置、隐患排查、拥堵监测四大场景，并可“远程统筹调度多机巢集群，高效完成高峰拥堵管控、夜间路面巡查、大型活动安保”，同时支持对接交管集指平台。对节假日这种“活动日按活动时长前置部署、常态日按警情热力布点”的勤务节奏，机巢集群的统一调度是刚需。

线 二 · 空域通告分出了四档强度

同样为国庆活动管空域，各地做法差得很远。按公开通告的写法，可以分成四档。

复合长周期 · 南昌市公安局 · 9月28日一份文件切出四个时段，跨度整整9天

南昌市公安局发布国庆系列活动空域管控通告，在一份文件里按活动类型切出四个不同时段／区域的“复合式”管控，是国庆空域通告的精细化样板。四个时段分片区执行：八一广场周边（9月30日0时—10月8日0时，9天）、汽车巡游沿线（10月1日8—12时，路两侧100米）、长天广场静态展示（10月1日12时—10月3日18时）、赣江老官洲烟花晚会（10月1日12—22时）。这是本期跨度最长的一份禁飞公告。

南昌市国庆系列活动空域管控示意图：红五角星为燃放点，带编号的虚线为分流方向，四个管控片区按活动类型分色划块——管控范围画在图上，一目了然。硬管控 · 常州 / 灵石 / 呼和浩特公安机关通告里直接写“击落”

常州太湖湾音乐节（9月29日—10月4日，嬉戏谷半径2公里），主办地公安机关通告：“一旦发现违规飞行物将依法驱离或击落”。灵石县公安局对合唱大赛（9月27—29日15—22时，周边1千米）采取迫降、击落等处置。呼和浩特市公安局通告（9月30日全天，大青山红色文化公园半径1公里）：“采取反制措施予以制止，必要时予以直接击落”。

常州太湖湾音乐节临时禁飞区示意图：以活动场地为中心，半径2公里画了一个圆——通告里那句“驱离或击落”，管的就是这个粉色区域。柔性管控 · 鄂尔多斯市公安局康巴什分局 · 9月28日“报备即飞”，通告直接附警官电话

鄂尔多斯市公安局康巴什分局通告的管控时段为10月1日、4日8—24时。措施不是禁飞，而是“禁止未报备无人机飞行；确有飞行需求的，向康巴什分局反恐怖和特巡警大队备案”——通告里印着两名警官的联系电话。这是本期管控强度最温和的一份。

康巴什区“国庆”期间无人驾驶航空器飞行管制示意图：红色区域即管制空域——这份通告不下禁飞令，只划一条“先报备、再起飞”的界线。分级管理 · 武汉 / 通城两地公安机关一个120米封顶，一个无限高

武汉市公安局通告“相约长江看烟花”活动（10月1日12—24时）：管制空域为环线道路外沿500米以内、真高120米及其以下，管控对象含低慢小与空飘物共13类。通城县公安局通告“龙腾雁塔”灯光秀（9月29日14时—10月1日22时）：以雁塔广场为中心半径2公里、高度从地面至无限高。

差别不是随意的——武汉要为通航和应急救援留通道，通城要保800架编队表演的绝对净空。

通城官方观演指南附图：雁塔广场周边人员管制区域示意。管控范围画在图上，而不是只写在文字里。

还有一处细节值得记：呼和浩特把全国的合规口诀——“一登、二查、三申请”（UOM平台实名登记→查空域属性→管制空域内申请审批）——逐条写进了管控通告正文。把“禁止什么”和“怎么申请”放在同一份文件里，这是今年才多见起来的做法。

重庆则撞上一个绕不开的难题：“新韵重庆”无人机灯光秀的观演核心区（大剧院、三洞桥、朝天门广场、长嘉汇），整体压在江北机场净空保护区内。一场由无人机担纲的表演，办在严禁无人机飞行的区域里——展演空域的审批口径和净空保护的保护口径，必须在同一张图上解开。

线 三 · 罚则有了全国统一刻度

9月28日，公安部公布《公安机关依法处置涉无人驾驶航空器违法行为行政处罚裁量基准》（公通字〔2026〕17号）。此后几天各地查处的案件，第一次有了统一的档位可对照。

湖北省公安厅机场公安局的做法，恰好印证了这份基准的另一面。其无人机防控支队在9月29日的记者见面会上说了一句话：“绝大多数无人机扰航警情都不是恶意‘黑飞’，而是不了解法规的无心‘误飞’”——处置“重在引导而不是一味整治，不搞简单一刀切”。这与基准里的“首违宽容”条款是同一个方向。

线 四 · 最近的“黑飞”查处案例

从9月24日到30日，各地公安公开披露的“黑飞”查处案例。以下是本期收录的全部案例。

深圳市公安局 · 集中披露多起（宝安机场净空区到南山商圈）

邓某彬：南山区先后两次违规操控无人机升空，均飞入禁飞区域，并将剪辑航拍视频发布至短视频平台公开传播 → 行政拘留。

郑某（房产中介公司法人）：明知空域处在宝安机场净空管控范围，未报备、未审批，擅自启用无人机航拍房源 → 被抓获查处。

廖某某：多次操控未实名登记无人机违规飞行，飞行高度突破120米进入管制空域，最高达300米 → 行政拘留5日 + 罚款1000元 + 没收无人机。

林某（未成年人）：操控无人机最高飞行真高达500米 → 监护人被处罚并责令严加管教。

刘某某：未获民航主管部门批准飞行计划，多次利用中大型无人机吊装货物运输 → 被查处。

云南陇川县公安局 · 连续两起（9月28日披露）

尚某某：9月6日，未履行飞行报备审批手续，擅自操控民用无人机在村寨居民区上空超高飞行。依据《条例》第五十一条 → 罚款500元。

屈某某：9月15日，未履行报备审批手续，擅自操控无人机在村寨居民区上空飞行。依据第四十七条 → 罚款200元。

西安周至县公安局 · 两起（9月29日）

毛某某、董某某：在未完成飞行报备、未取得飞行许可的情况下，擅自在辖区管控区域内操控无人机升空，构成无人驾驶航空器违法飞行 → 分别依法作出行政处罚。

海口公安交警联合秀英分局 · 无人机空中巡查助力查获聚众飙车（9月27—28日）

9月25日深夜至26日凌晨，海口公安交警联合秀英分局在秀英区文体路体育场周边突击整治。行动前期依托无人机空中巡查、地面警力摸排，精准掌握聚集点位及活动轨迹，随后布设卡点合围收网 → 查获聚众飙车违法人员29名，查扣非法改装电动车12辆、机动车2辆。

来源：深圳市公安局、德宏网、光明网（转“西安周至公安”）、中新网海南等公开报道。

线 五 · 自动机巢下沉到警务站，响应从5分钟到3分钟

这是警务中最实在的一条线。装备清单看起来各地差不多，但实战效果的差距，往往在机巢和警情的距离和协同。

贵阳南明分局 · 9月29日机巢装进街面警务站，到场压缩2分钟

青云路步行街300余家商户，今年总客流861万余人次、日均3.2万、单日峰值7.9万。贵阳市公安局南明分局以街面警务站为支点新增机巢，把犬巡、步巡、车巡、无人机巡、高点巡、电子狗智能巡防六种方式嵌进街区。过去平均到场5分钟，依托机巢压缩至3分钟以内。

战法闭环是：无人机发现东入口人流接近峰值 → 指挥室派单 → 高空喊话分流 → 地面警力1分钟内抵达疏散。

左：特警队员携无人机在人群密集区巡逻；右：嵌进街面的警务站，机巢就装在这里。

注：以上数字来自各地公开发布与媒体报道，统计口径以原发布单位为准。

合肥交警的做法值得单说。合肥市公安局交管支队与国先中心（合肥）联合打造“无人机+绕城高速管理”场景，在105公里绕城高速全路段部署机巢，24小时不间断开展空中巡查，自动识别抓拍交通事故、占用应急车道、超速行驶等十余种交通异常，自动生成处置工单并联动路政、消防。到2026年9月，机巢已累计部署21座，并向合芜高速、京台高速双翼拓展；实战以来累计预警处置交通异常事件1.4万起。商圈的机巢解决“看得见人群”，高速的机巢解决“覆盖得了路段”——后者把“同向看不远、对向看不见”的警车巡逻盲区，交给了一双不休息的眼睛。

这类机巢网络背后，是一套“低空数智”底座

把机巢铺成网格，难点不在装设备，在让不同品牌、不同部门的无人机和机场跑在同一套调度里。新空安低空数智平台做的正是这件事：以“警政融合，一网统飞”为核心架构，用统一服务／统一智能分析／统一飞行控制／统一时空信息／统一数据管理五大系统，通过标准化协议接入多品牌无人机与自动化机场。公开披露口径下，平台已接入管理自动化机场超1200个，覆盖60+场景化解决方案。机巢点位规划要先把辖区警情热力、活动清单、空域边界放进同一张底图——这也是“先测算再选点”能成立的前提。

节假日夜市上空，警用无人机亮着红蓝警灯低速巡航，机载喇叭循环播放安全提示。图源：曹县融媒

上述五条线的背后，是一套能接得住的技术底座。把公开的产品能力与实际需求叠在一起，新空安低空数智平台对应关系很清楚：

四类能力里，“联合行动”最贴合国庆场景。它的做法是把“空中侦察—云端研判—地面处置”串成闭环：行动前依托实景电子沙盘搭预案，按地形、点位、风险规划航线与警力站位；行动中实时生成“态势一张图”，整合无人机航拍画面、地面监控点位、警力分布坐标、隐患目标点位，一屏可视。

新空安协同阜阳特警完成阜阳斑马音乐节万人大型安保，精准管控5万人次客流，智能预警人流拥堵与违规聚集，零安全事故。同类还有滁州琅琊山民俗庙会、智慧护学等场景。

低空管控的价值不在“看得见”，在“指挥端、地面警力移动端、无人机飞手端三方用同一张图说同一件事”。

无人机高空俯瞰下的节假日夜市：人流密度、通行态势，一屏尽收。图源：曹县融媒

禁飞通告让飞手知道边界在哪里。

处罚基准让执法者知道刻度在哪里。

大疆机场让响应知道速度在哪里。

9月30日之后就是假期。这五条线，接下来一周会在实战里被验证。